改革棋至中盘，多项改革已由顶层设计南北实操层面，并取得突破性进展。业内专家指出，改革力度虽并未消退，但政策实施“最后一公里”的难题也开始突显，全面深化改革依然遭遇利益藩篱、地方接续能力受限等瓶颈，系统性改革更加必须部门强化协作，不敢撕开“硬骨头”。据报，今年下半年仍将大力前进一批改革政策，“实施”或出下半年改革关键词。　　亮点百花齐放多领域改革破题　　2015年既是“十二五”收官之年，也是制订“十三五”规划的关键之年。

根据改革总体目标任务设计，到2020年，我国要在最重要领域和关键环节上获得决定性成果，目前距离2020年只只剩将近六年。今年上半年，许多领域的改革开始转入实操，更加多细化的改革方案还在探究中。

　　今年5月，国务院印发了发展改革委《2015年深化经济体制改革重点工作意见》，还包括出租车行业改革、巨灾险在内的大量在议改革措施已确定年内落地。　　非常部分的经济体制改革工作早已在2015年的上半年进行，在行政审核、财税金融、价格改革、企业改革和农村农业改革方面，皆有有所不同程度进展。

在价格改革领域，国家发展改革委国家发改委第一个省级电网输配电价改革试点方案内蒙古西部电网输配电价改革试点方案。　　地方改革层面，据发改委人士透漏，今年上半年，山东省已积极开展权责再次发生制政府财务报告制度改革。青海省也实施了深化政府性债务管理改革意见。

　　与此同时，关于改革政策实施的督查也在紧锣密鼓地展开中。7月16日至18日，习近平主席到吉林省巡视了延边和长春两地，他在吉林的讲话中，再度规劝“无法在等候中从容错失改革良机、推迟改革进程”。

　　今年5月以来，国务院派遣11个督查组，由国务院副秘书长和国务院有关部门主要负责同志带队，对18个省(区、市)和35个部门、单位积极开展重点督查。这是本届政府第二次的组织大督查行动。转入6月以来，国家发展改革委也开始就上半年改革实施情况展开了督查。　　发力先前改革力度大大增大　　据《经济参考报》记者理解，今年下半年仍有一批政策将大力前进。

下半年，党中央、国务院将之后以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上获得新的突破，强化发展新的动能。　　根据计划，年内国有企业经营投资责任追究责任制度的指导意见，中央国有资本经营支出管理办法及设施政策，原油(48.87,0.42,0.87%)、天然气、煤炭外其他品目资源税费改革方案等都将相继实施。

　　财政政策未来将会在下半年之后更为大力，适当的财税改革工程进度也将减缓。在这方面，中国社科院财经战略研究院研究员汪德华回应，按照十八届三中全会决定，财税改革分成三大部分。

到目前为止，支出改革进展最慢，其次是税制改革，最后是中央和地方关系改革。　　中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁指出，财税体制改革对经济结构调整至关重要。钱能否用在该用的地方，对遏止贪腐、提高收益分配关系很大。财税体制改革首先要尽早构建各级政府全口径财政公开发表半透明，细化公开发表内容，增强公众监督。

第二，不应着力创建统一的财政体系，规范土地收益和其他政府收益。第三，不应制订各级政府行政开支和各项公共服务开支标准。第四，要改革财政移往缴纳制度。

　　有专家指出，下一步改革将呈现出三个特点。首先，环绕经济社会发展中不存在的引人注目问题进行改革突破;第二，政府通过自身革命造就最重要领域改革;第三，扎根当前也着眼将来的改革策略。

　　作为本届政府“当头炮”，简政放权工作亦将持续深入开展。7月15日开会的国务院常务会议认为，下一步稳固大位中向好基础，之后顶着上行压力，维持经济运行在合理区间，必需之后增大简政放权、放管融合、优化服务等改革力度。　　此外，价格改革也将持续展开，在上半年的基础上，有消息称之为，《政府定价目录》(2015)的修改工作正在展开，旋即之后将对外发布。

　　王小鲁辨别，先前改革措施如果成功前进，将需要大大提高收益分配状况，也将有效地解决问题结构流失问题，防止经济陷于中等收益陷阱。他预计，如果持续推进改革，构建在未来若干年中需要把最后消费率从目前的相似50%提升到60%至65%，资本构成亲率从目前的48%降到35%左右，将有效地消弭生产能力不足和内需低迷问题，经济效率将明显提升，经济快速增长将获得更加有力的内需夹住，再加人力资本贡献和创意驱动，中国经济有期望在未来10年到20年的较长时期之后维持中高速快速增长。

　　突破政策实施不敢撕开“硬骨头”　　2015年上半年，改革力度虽并未消退，但实施“最后一公里”的任务也开始激化。有专家坦言，改革的前进过程依然遭遇利益藩篱、地方接续能力受限等瓶颈，如果不将这一情况挽回，改革很难之后前进下去。　　“现在显然，改革的方向很准确，但很多东西依然在试点层面，什么时候能落地尚能无法认同。”发改委学术委员会秘书长张燕生说道。

　　d8.sina.com.cn/pfpghc2/201507/20/83a89978615b417db6ebbd55587b802b.jpg　　“我们在多个领域调研找到，终归还有计划经济的阴影在束缚，地方部门无关紧要的权力下放的多，劳改了以后，又减少了更加多的问题，而实际劳改权力过于较少。”民革中央副主席建福金告诉他《经济参考报》记者，还包括简政放权在内的部分改革措施在实施的过程中不存在“三不涂”现象，也就是一部分顶层设计以定的方案、部门制订的方案、基层实行的方案相互僵化，一些地方部门从容情绪轻，改革前进可玩性减小。

　　中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯回应，国务院中止和精简下放在地方的事项，以及中央政府环绕简政放权、转变职能所采行的一系列根本性措施，大多数要通过地方来实施，企业、社会公众否获得实惠，最后要由他们来评判，所以，地方的第一时间、贯彻实施就变得十分最重要。　　“和过去不一样，现在是系统性的改革，任何一个变动都会造就一系列的改革，这就必须大家都有改革的共识。”张燕生说道，政策链不是某一个部门能造就的。无论是中国生产2025，还是减缓生产能力合作，实行互联网金融，核心还是抓落实。

　　张燕生指出，走到“不破不立”的改革初期，现在的改革应当向建构一个整体的现代化管理体制展开。他指出，接下来的改革特别是在是法制层面的改革应当完备和公里/小时。在法无禁令不能为的前提下，将一些社会管理的难题问题转交专业机构处置，政府更好地解散市场。

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